缩小差距并保持信念:短期政治增加了长期挑战

作者:段阄

马尔科姆·特恩布尔(Malcolm Turnbull)是第八位在议会成立八年来向议会提交年度差距报告的总理澳大利亚政治领导人可能很容易被解雇,但土着不平等和劣势的挑战更难以取代2016年的报告代表特恩布尔自上任以来首次就土着事务发表实质性声明他取代了自称为“土着事务总理”的托尼·阿博特,他在政治遗产方面几乎没有留下任何在澳大利亚土着居民加深分歧和挫折的气氛中,特恩布尔的将仔细审查向议会发表的声明今年的报告承认澳大利亚政府理事会最初在2008年达成的目标取得的进展有限。土着和非土着澳大利亚人之间的预期寿命差距几乎没有变化土着就业率下降在学校教育方面,NAPLAN结果各个年龄组的识字和算术水平都有所提高尽管联邦政府做出了努力,但学校的入学情况并没有改善该报告几乎没有提供新数据的方式它依赖于收集来自不同司法管辖区的多个机构的统计信息。报告周期不符合联邦政府的报告制度雅培在一年前宣布类似的结果“非常令人失望”,但特恩布尔的重点更为积极他提请注意与循环系统疾病相关的死亡率明显下降,烟草大量减少消费,婴儿死亡率提高,免疫接种率高,12年级成绩和参与中学后教育的结果强劲雅培试图将复杂的弥合差距议程缩减为三个关键优先事项,这些优先事项经常被简单的口号所吸引 - 让孩子们去学习ol,让成年人工作,让社区变得更安全每一个都反映了对土着社区内明显失败的家长式判断特恩布尔采取了不同的方法他专注于机遇和共同责任,而不是失败特恩布尔明确扩大了政策议程他强调了经济发展的作用和培养土着企业家精神的必要性,赋予妇女和女孩权力的重要性,以及将政策重点转移到生活在城市和区域地区的近80%的土着人民 - 而不是集中在偏远的社区使用语言更容易让人联想到Kevin Rudd和Julia Gillard在他们的报告中,特恩布尔唤起了对基于证据的政策的需求以及与土着人民的强有力的伙伴关系虽然作为一种问责形式值得赞扬 - 并且作为保持土着人对政策不利的一种手段议程 - 年度截止差距报告来反映土着事务的许多错误每份报告之间的差异反映了总理的个性和优先事项但政治领域的不断更替破坏了持续的,长期的关注,即克服原住民劣势的真正努力需要报告的年度焦点也分散了各级政府对土着事务的共同责任在州和地区层面的失败太容易被忽视有吸引力的,有光泽的报告充满了土着艺术,照片和图表太容易转移注意力的真正含义政府削减土着事务的资金情况尤其如此,引入土着推进战略和向服务竞争性招标的转变,损害了许多土着经营组织。报告列出了许多政策和计划,以解决土着人民的不利问题但他们没有成功了解这些计划的运作方式,这些计划的实施时间,以及在许多情况下,资金来源及其分配方式许多计划针对的是更广泛的人口,土着人民只接受一小部分计划。福利政府依靠衡量指标和设定目标,使土着事务成为政策失败的一个领域 但正如澳大利亚和解委员会联合主席汤姆卡尔玛所指出的那样:缺乏进展绝不应被解释为原住民和托雷斯海峡岛民的失败这是官僚主义的失败和政治家们未能保持平稳的道路并保持资金和政策方向一致许多土着领导人,如诺埃尔皮尔逊和帕特里克多德森,已经开始远离关闭差距在土着事务中的主导地位土着人民经常表达但报告中没有提到的问题包括日常的经历个人和机构层面的种族主义,和解的持续重要性以及真正赋予土着社区权力的必要性每年关闭差距运动指导委员会从各种高峰期的角度提出自己的进展和优先事项的平行报告机构,包括土着高峰体和非土着健康专业社会机构今年的报告强调了土着健康结果实际变化所需的长时间框架虽然对目前的进展表示“谨慎乐观”,但该报告呼吁对目标的持续承诺。重要的是,....

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